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為推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《資陽(yáng)市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本年度立法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和市委的決策部署的要求，緊緊圍繞成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市建設(shè)，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面亟需制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，完善相關(guān)領(lǐng)域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。

二、立法目標(biāo)任務(wù)

（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目

1．為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，擬制定《資陽(yáng)市大氣污染防治條例》（市生態(tài)環(huán)境局牽頭形成草案）。

2．為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，擬制定《資陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭形成草案）。

（二）政府規(guī)章項(xiàng)目

為了加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，2020年度進(jìn)行的《資陽(yáng)市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》繼續(xù)制定（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。

（三）立法調(diào)研項(xiàng)目

1．為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，擬開(kāi)展垃圾分類(lèi)方面的前期立法調(diào)研工作（市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。

2．為了加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，針對(duì)《〈資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法〉立法后評(píng)估報(bào)告》中提出的問(wèn)題開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)研論證，保障《資陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》修改的質(zhì)量和實(shí)效（市商務(wù)局負(fù)責(zé)前期的調(diào)研和論證）。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。負(fù)責(zé)項(xiàng)目起草的部門(mén)和調(diào)研責(zé)任部門(mén)要把此項(xiàng)工作納入重要日程，落實(shí)工作責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、熟悉專(zhuān)業(yè)法律、文字功底好的人員，成立地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案起草工作小組，具體承擔(dān)草案的起草工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證立法任務(wù)按期完成。市司法局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作督促指導(dǎo)，認(rèn)真履行審查職責(zé)，及時(shí)將地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議審議。

（二）嚴(yán)格立法程序，抓好工作落實(shí)。起草部門(mén)要遵守立法程序，按照《資陽(yáng)市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對(duì)列入本計(jì)劃的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章立法項(xiàng)目，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)立法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)立法草案總體結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、管理措施、擬解決的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行論證分析，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成草案，報(bào)市司法局。市司法局要主動(dòng)參與草案起草工作，認(rèn)真組織合法性審查，有關(guān)部門(mén)要積極配合。

（三）廣開(kāi)言路開(kāi)門(mén)立法，增強(qiáng)立法工作透明度。起草部門(mén)和市司法局要拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30天。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

（四）建設(shè)立法隊(duì)伍，確保立法質(zhì)量。立法工作是一項(xiàng)政治性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，立法人員的素質(zhì)直接影響著立法質(zhì)量。市級(jí)各部門(mén)（單位）特別是有立法工作任務(wù)的部門(mén)要加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高立法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢(shì)下政府立法工作的需要。