?資府辦發(fā)〔2020〕8號

資陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)資陽市人民政府2020年度立法計劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會，臨空區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市人民政府2020年度立法計劃》，請抓好落實。

資陽市人民政府辦公室

2020年2月20日

資陽市人民政府2020年度立法計劃

為推進我市依法治市進程，加快建設法治政府，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本年度立法計劃。

一、指導思想

為全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委的決策部署和《資陽市法治政府建設實施工作方案（2016－2020年）》的要求，緊緊圍繞成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設，著力抓好城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面亟需制定的地方性法規(guī)和規(guī)章項目，完善相關(guān)領(lǐng)域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。

二、立法目標任務

（一）年內(nèi)完成的地方性法規(guī)草案項目

為了規(guī)范和引導公民行為，提升市民文明素養(yǎng)與社會文明水平，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高城市管理精細化水平，擬制定《資陽市文明行為促進條例》（市文明辦牽頭形成草案）。

（二）年內(nèi)完成的制定類政府規(guī)章項目

1．為了加強城區(qū)建筑垃圾管理，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，擬制定《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。

2．繼續(xù)制定《資陽市中心城區(qū)戶外廣告和招牌設置管理辦法》（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。

3．繼續(xù)制定《資陽市九曲河管理辦法》（市水務局牽頭形成草案）。

（三）政府規(guī)章立法后評估類項目

1．《資陽市飲用水水源保護管理辦法》于2018年7月1日頒布施行，施行滿兩年后，擬進行立法后評估，形成立法后評估報告，并提出繼續(xù)實施、修改或廢止的建議（市生態(tài)環(huán)境局牽頭形成立法后評估報告）。

2．《資陽市違法建設治理辦法》于2018年3月1日頒布施行，施行滿兩年后，擬進行立法后評估，形成立法后評估報告，并提出繼續(xù)實施、修改或廢止的建議（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成立法后評估報告）。

3．《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》于2018年3月1日頒布施行，施行滿兩年后，擬進行立法后評估，形成立法后評估報告，并提出繼續(xù)實施、修改或廢止的建議（市商務局牽頭形成立法后評估報告）。

（四）開展地方立法的前期調(diào)研類項目

1．為了規(guī)范物業(yè)管理服務活動，保障社會公共利益，維護業(yè)主和物業(yè)管理服務企業(yè)的合法權(quán)益，開展資陽市物業(yè)管理方面的前期立法調(diào)研工作，擬制定《資陽市物業(yè)管理條例》（市住房城鄉(xiāng)建設局負責前期的調(diào)研和論證）。

2．為了加強資陽市中心城區(qū)地下管線規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，保障地下管線有序合理建設和安全運行，擬制定《資陽市中心城區(qū)地下管線規(guī)劃建設管理條例》（市住房城鄉(xiāng)建設局負責前期的調(diào)研和論證）。

3．為了加強犬只飼養(yǎng)管理，保障居民的人身安全和身體健康，維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，擬開展資陽市犬只飼養(yǎng)管理方面的前期立法調(diào)研工作，擬制定《資陽市犬只飼養(yǎng)管理條例》（市城市管理行政執(zhí)法局負責前期的調(diào)研和論證）。

4．為了控制和減少城市社會生活噪聲污染，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，擬制定《資陽市城市噪聲污染防治條例》（市城市管理行政執(zhí)法局負責前期的調(diào)研和論證）。

5．為了規(guī)范地名管理，實現(xiàn)地名標準化，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活需要，開展資陽市地名管理方面的前期立法調(diào)研工作，擬制定《資陽市地名管理條例》（市民政局負責前期的調(diào)研和論證）。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。負責項目起草的部門和調(diào)研責任部門要把此項工作納入重要日程，落實工作責任，有關(guān)部門要積極參與，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要落實領(lǐng)導責任，選派政治業(yè)務素質(zhì)過硬、熟悉專業(yè)法律、文字功底好的人員，成立法規(guī)、規(guī)章草案起草工作小組，具體承擔草案的起草工作，落實工作經(jīng)費，制定工作方案，明確工作任務、目標責任和時間節(jié)點，保證立法任務按期完成。市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和工作督促指導，認真履行審查職責，及時將法規(guī)和規(guī)章草案報送市政府常務會議審議。

（二）嚴格立法程序，抓好工作落實。起草部門要遵守立法程序，按照《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對列入本計劃的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章立法項目，堅持問題導向，帶著問題開展調(diào)研，找準立法中的重點、難點問題，對立法草案總體結(jié)構(gòu)、制度設計、管理措施、擬解決的問題認真進行論證分析，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成草案送審稿，報市司法局。市司法局要主動參與草案起草工作，認真組織合法性審查，有關(guān)部門要積極配合。

（三）廣開言路開門立法，增強立法工作透明度。起草部門和市司法局要拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。法規(guī)規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取各方意見。

（四）建設立法隊伍，確保立法質(zhì)量。立法工作是一項政治性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，立法人員的素質(zhì)直接影響著立法質(zhì)量。市級各部門（單位）特別是有立法工作任務的部門要加強立法隊伍建設，高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對穩(wěn)定，加強業(yè)務學習培訓，不斷拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，提高立法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，適應新形勢下政府立法工作的需要。