?資府辦函〔2018〕15號

資陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)資陽市人民政府2018年度立法計劃的通知

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，市級有關部門（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市人民政府2018年度立法計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

資陽市人民政府辦公室

2018年1月29日

資陽市人民政府2018年度立法計劃

為加快我市法治政府建設，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領和推動作用，深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法權限和《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的要求，結(jié)合我市實際制定本年度立法計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委四屆五次黨代會和《資陽市法治政府建設實施工作方案（2016－2020年）》的決策部署，緊緊圍繞市政府建設城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展“五個城市”的總體要求，服務市委市政府中心工作，著力抓好城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面亟需制定的地方性法規(guī)和規(guī)章項目，完善相關領域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。

二、立法目標

（一）年內(nèi)完成的制定類政府規(guī)章項目

1．為鞏固九曲河綜合整治成果，加強對九曲河及沿岸的規(guī)劃控制、建設、保護及管理，擬制定《資陽市九曲河管理辦法》（市水務局牽頭形成草案）。

2．為規(guī)范戶外廣告及店招店牌設置行為，美化城市環(huán)境，擬制定《資陽市戶外廣告及店招店牌管理辦法》（市城市行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。

（二）年內(nèi)完成的地方性法規(guī)草案項目

1．為加強城市建筑風貌規(guī)劃、建設和管理，保障城市建筑協(xié)調(diào)美觀，塑造城市風貌和城市特色，配合文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作，提升城市整體形象，擬制定《資陽城鎮(zhèn)建筑風貌管理條例》地方法規(guī)（市規(guī)劃局牽頭形成草案）。

2．為加大對歷史文物古跡的保護力度，促進文物保護與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，擬制定《資陽市安岳石刻保護條例》地方法規(guī)（市文化廣電新聞出版局牽頭形成草案）。

（三）擬開展地方立法的前期調(diào)研類項目

1．為加強資陽市城區(qū)車輛停放管理，規(guī)范停放秩序，改善道路交通狀況和市容環(huán)境， 保障城市道路安全暢通，提升城市文明程度，擬開展車輛停放方面的前期立法調(diào)研工作（市公安局負責前期的調(diào)研和論證）。

2．為加強資陽中心城區(qū)地下管線工程的規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，保障地下管線有序合理建設和安全運行，擬開展地下管線規(guī)劃、建設、管理方面的前期立法調(diào)研工作（市住房城鄉(xiāng)建設局負責前期的調(diào)研和論證）。

3．為加強城區(qū)建筑垃圾管理，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，擬開展城區(qū)建筑垃圾方面的前期立法調(diào)研工作（市城市行政執(zhí)法局負責前期的調(diào)研和論證）。

4．為加強保留山體保護，改善生態(tài)環(huán)境，打造山水相融城市風貌，體現(xiàn)丘陵地區(qū)特色，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，擬開展我市城市規(guī)劃區(qū)保留山體保護方面的前期立法調(diào)研工作（市林業(yè)局負責前期的調(diào)研和論證）。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。負責項目起草的部門和調(diào)研責任部門要把此項工作納入重要日程，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要成立法規(guī)、規(guī)章草案起草工作小組，選派政治業(yè)務素質(zhì)過硬、熟悉專業(yè)法律、文字功底好的人員，具體承擔草案的起草工作。要落實領導責任、工作人員和工作經(jīng)費，制定和落實工作方案，保證立法任務按期完成。有關部門要積極參與、主動配合，形成工作合力。市政府法制辦要加強組織協(xié)調(diào)和工作督促指導，認真履行審查職責，及時將法規(guī)和規(guī)章草案報送市政府常務會議審議。

（二）嚴格程序，抓好落實。嚴格按照《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對列入本計劃的地方性法規(guī)草案和規(guī)章項目，堅持問題導向，帶著問題開展調(diào)研。對地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案總體結(jié)構、制度設計、管理措施、擬解決的問題認真進行論證分析，精心組織起草。在充分聽取各方面意見的基礎上形成草案送審稿，報市政府法制辦。市政府法制辦要認真組織合法性審查，有關部門要積極配合。

（三）廣納民意，開門立法。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。法規(guī)規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取各方意見。

（四）強化措施，確保質(zhì)量。法規(guī)規(guī)章草案起草單位要切實抓好立法計劃的組織實施，要避免照搬上位法和有關法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容，擬定的制度、措施要符合《中華人民共和國立法法》和法制統(tǒng)一的原則，要結(jié)合資陽實際，體現(xiàn)資陽特色，具有針對性和可操作性。起草部門要倒排工期，加快工作進度，確保立法項目如期、全面、高質(zhì)量完成。

（五）加強學習，培養(yǎng)隊伍。市級各部門（單位），特別是有立法工作任務的部門要加強立法隊伍建設，要高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對穩(wěn)定。立法任務較重的部門（單位）要適當增加人員，加強業(yè)務學習培訓，不斷拓寬知識領域，更新知識結(jié)構，提高綜合素質(zhì)和能力，適應新形勢下政府立法工作的需要。